《促进个体工商户发展条例》系列解读文章之二 占市场主体比重不足1%

中国消费者报报道 以自然人身份从事手工业、促进小商业经营的个体工商形式，在我国几千年的展条章经济社会发展中一直存在。《史记•魏公子列传》中即用“引车卖浆”指代做小生意的例系列解百姓。新中国成立以来，读文个体私营经济经历了艰难的促进探索。改革开放初期，个体工商个体经济伴随着商品经济的展条章活跃率先得到恢复和发展。在城市，例系列解大量无业人员和返城知青通过开展零售、读文服务等行业的促进个体经营实现了就业；在农村，家庭联产承包责任制促进了农业生产，个体工商解放了一部分农村剩余劳动力，展条章村镇里出现了走街串巷的例系列解小商贩、摆摊设点的读文小摊贩。1979年9月，国家恢复对个体工商户的登记管理，当时全国个体工商户数量不到1万户，占市场主体比重不足1%。

随着改革深化和社会主义市场经济体制的建立完善，在党和国家鼓励支持和引导个体私营经济发展的方针、政策指引下，以个体工商户为典型代表的非公有制经济得到了迅速发展。个体经济从“必要的有益的补充”，到党的十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，把支持包括个体经济在内的多种所有制经济共同发展，提高到基本经济制度的高度。党的十六大提出“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

党的十八大以来，在国家政策鼓励和支持下，伴随着非公有制经济的蓬勃发展，个体工商户焕发出强大的生机活力。2012年末，个体工商户数量突破4000万户，2017年底达到6579.4万户，2021年底达到1.03亿户，是2012年的2.5倍，吸纳就业人数增长至现在的2.76亿。近十年来，我国新设个体工商户年均增速11.8%，较十八大之前高出近10个百分点，83.2%的个体工商户是十八大以来成立的。截至2022年9月底，全国登记在册个体工商户1.11亿户，占到市场主体总量（1.64亿户）的三分之二。

个体工商户是百姓生活最直接的服务者，最集中的行业依次是“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”。截至2022年8月底，登记在册个体工商户三次产业占比分别为4.4%、6.0%、89.6%，第三产业占比近9成。以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表的“四新”经济个体工商户共计3222.1万户，占登记在册个体工商户总量的29.4%，较2012年提升了12.7百分点。同时，微商电商、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，带动了多样化的自主就业、分时就业，更好地发挥了个体技能优势，成为个体经营者融入经济网络的功能节点。（鞠闻）